Реформа системы разрешения споров в Узбекистане: Внедрение принципов английского общего права в рамках МЦЦТ «Enterprise Uzbekistan»

27 марта 2026 г.

В правовой системе Республики Узбекистан происходят значительные изменения, связанные с внедрением новых механизмов регулирования и защиты интересов бизнеса. Ключевым элементом текущих реформ является создание Международного центра цифровых технологий «Enterprise Uzbekistan» (МЦЦТ), на территории которого устанавливается специальный правовой режим. Эта инициатива направлена на апробацию современных юридических институтов и создание обособленной юрисдикции с особыми условиями ведения деятельности.

Ключевая особенность новой юрисдикции — санкционированное Указом Президента №УП-233 от 26.11.2025 г. внедрение правовых институтов, базирующихся на нормах и принципах общего права Англии и Уэльса. Для обеспечения правовой автономии резидентов архитектура разрешения споров выстраивается по двум направлениям:

Ташкентский международный коммерческий суд. Речь идет о специализированном органе, функционирующем автономно от национальной судебной системы. Планируемое привлечение иностранных судей к отправлению правосудия призвано нивелировать риски предвзятости и обеспечить прозрачность процесса на уровне ведущих мировых финансовых центров.
Международный арбитражный центр. Данная площадка ориентирована на альтернативное урегулирование споров в соответствии с международными стандартами UNCITRAL и ICC.

Специальный правовой режим предоставляет субъектам предпринимательства инструментарий, ранее недоступный в национальной юрисдикции. Прежде всего, это касается приоритета прецедентного права, что позволяет интегрировать в контракты гибкие конструкции, такие как Shareholders' Agreements или механизмы Warranties & Indemnities.

Существенные изменения затрагивают и финансовый сектор. Указ предусматривает либерализацию валютного контроля: специальные правила предоставления финансовых услуг и движения капитала для резидентов Центра будут определяться непосредственно Центральным банком и НАПП.

Важно подчеркнуть степень регуляторной автономии органов управления МЦЦТ. Они наделены полномочиями по изданию локальных актов, регулирующих такие значимые области, как налогообложение, таможенные процедуры, трудовое право и защиту данных.

Институциональные гарантии

Особый статус правотворчества Центра подтверждается уровнем его управления. Контроль и стратегическое руководство осуществляет Управляющий совет под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева. Секретарем совета назначен руководитель Департамента Администрации Президента Бобур Ходжаев.

Такой уровень представительства наделяет внутренние регламенты МЦЦТ исключительным статусом и минимизирует риски их оспаривания со стороны отраслевых ведомств. Для инвестора это служит дополнительным механизмом защиты («political umbrella»), гарантирующим стабильность правового режима и защиту прав собственности.

Риски переходного периода (Legal Due Diligence)

Несмотря на высокую аттрактивность реформы, текущий этап требует тщательной оценки юридических рисков:

Конституционный аспект. Создание судебных органов, не интегрированных в общую систему, требует закрепления на уровне Конституционного закона. На текущий момент (март 2026 г.) проект закона находится на рассмотрении, что создает определенный правовой вакуум для текущих сделок.
Исполнительное производство. Вопросы экзекватуры (принудительного исполнения) решений нового коммерческого суда на основной территории Узбекистана остаются предметом профессиональных дискуссий до момента полной кодификации процессуальных норм.
Правовая стабильность. Операционный запуск МЦЦТ, включая недавнюю эмиссию акций на 40 млрд сумов в феврале 2026 года, несколько опережает завершение формирования законодательной базы. Это налагает на инвесторов обязательства по усиленному юридическому контролю при структурировании сделок в переходный период.

Заключение

Реформа направлена на импорт доверия. Государство фактически признает, что для привлечения инвестиций необходимо гарантировать инвесторам суд, который говорит на их языке и судит по их правилам. Однако итоговая эффективность реформы будет зависеть от качества последующей имплементации законодательных актов и фактической независимости создаваемых правовых институтов. На текущем этапе юридическое сообщество ожидает публикации детальных регламентов для полной оценки возможностей новой площадки.